Wykorzystano różne działania i narzędzia komunikacji:
Konsultacje on-line
Projekt dokumentu wraz z formularzem do zgłaszania uwag on-line został udostępniony na stronach internetowych www.kpo.gov.pl oraz www.funduszeeuropejskie.gov.pl. Uwagi do KPO można było przekazywać w dwóch formach – do całego dokumentu lub do poszczególnych komponentów. Łącznie przez dedykowany formularz zamieszczony na stronie internetowej zgłoszonych zostało ponad 5,5 tys. uwag i komentarzy.
W procesie analizy komentarzy do projektu KPO uwzględniono również stanowiska sporządzone w formie pisemnej, które przekazano z pominięciem formularza dedykowanego konsultacjom.
W szczególnie uzasadnionych przypadkach, mając na uwadze jak najlepsze odzwierciedlenie wszystkich stanowisk przekazanych w procesie konsultacji, uwzględniono również komentarze nadesłane po upływie terminu konsultacji społecznych.
Debaty
W ramach konsultacji zorganizowane zostały trzy debaty z udziałem ekspertów ze świata nauki, przedstawicielami organizacji pozarządowych oraz partnerów społecznych i gospodarczych, poświęcone poszczególnym komponentom KPO.
- 2.03.2021 r. – komponenty „Zielona energia i zmniejszenie energochłonności” i „Zielona, inteligentna mobilność”,
- 4.03.2021 r. – komponent „Efektywność, dostępność i jakość systemu ochrony zdrowia”,
- 9.03.2021 r. – komponenty „Odporność i konkurencyjność gospodarki” i „Transformacja cyfrowa”.
Ze względu na ograniczenia spowodowane sytuacją epidemiczną debaty zostały zorganizowane w formie on-line za pośrednictwem dedykowanej platformy internetowej. Każde ze spotkań było transmitowane w czasie rzeczywistym na kanale MFiPR w serwisie YouTube. W spotkaniach udział wzięło łącznie ok. 2 000 uczestników, średnio 630 w każdym.
W trakcie spotkań na obu kanałach uczestnicy zadawali pytania, na które eksperci udzielali odpowiedzi (w ramach przewidzianego w agendzie czasu). Łącznie w trakcie spotkań wpłynęło ok. 330 pytań i komentarzy do treści dokumentu.
Wysłuchania publiczne
Wysłuchania są jedną z metod prowadzenia konsultacji publicznych dokumentów i mają za zadanie uczynić proces konsultacji bardziej otwartym i partycypacyjnym. Istotą wysłuchania jest dopuszczenie do wyrażenia swojej opinii wszystkich (osób i instytucji), którzy sami uznają, że mają do przekazania istotne argumenty w danej sprawie. Odwołują się do tzw. 7 zasad konsultacji publicznych jakie zostały wypracowane wspólnie przez środowiska rządowe, obywatelskie i eksperckie w 2012 roku tj. transparentność, powszechność, przewidywalność, responsywność, koordynacja, zasada dobrej woli i poszanowanie interesu ogólnego.
Na wniosek strony społecznej w dniach 24-30 marca 2021 r. odbyły się tzw. wysłuchania publiczne nt. KPO. Zostały one przygotowane we współpracy z partnerami społecznymi i gospodarczymi (Fundacją „Stocznia” i Ogólnopolską Federacją Organizacji Pozarządowych). Pomysłodawcą i patronem tego przedsięwzięcia był Podkomitet do spraw rozwoju partnerstwa, funkcjonujący w ramach Komitetu ds. Umowy Partnerstwa na lata 2014-2020. Jego członkami są przedstawiciele zarówno rządu jaki i samorządu terytorialnego, partnerów społecznych i gospodarczych, a także przedstawiciele organizacji pozarządowych.
W ramach tego elementu konsultacji odbyła się seria 5 wysłuchań, oddzielnie dla każdego z komponentów KPO:
- 22 marca 2021 r. – „Odporność i konkurencyjność gospodarki”,
- 23 marca 2021 r. – „Transformacja cyfrowa”,
- 24 marca 2021 r. – „Efektywność, jakość i dostępność systemu ochrony zdrowia”,
- 29 marca 2021 r. – „Zielona energia i zmniejszenie energochłonności”,
- 30 marca 2021 r. – „Zielona, inteligentna mobilność”.
W wysłuchaniach, w roli słuchaczy, wzięli udział przedstawiciele ministra właściwego ds. rozwoju regionalnego oraz przedstawiciele ministrów odpowiedzialnych za przygotowanie każdego z komponentów KPO.
Konsultacje w ramach Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego (KWRiST)
Projekt KPO był przedmiotem następujących spotkań KWRiST:
- 18 marca 2021 r. – posiedzenie Zespołu do Spraw Infrastruktury, Rozwoju Lokalnego, Polityki Regionalnej oraz Środowiska KWRiST
- 25 marca 2021 r. - posiedzenie Zespołu do Spraw Infrastruktury, Rozwoju Lokalnego, Polityki Regionalnej oraz Środowiska KWRiST
- 8 kwietnia 2021 r. - posiedzenie Zespołu do Spraw Infrastruktury, Rozwoju Lokalnego, Polityki Regionalnej oraz Środowiska KWRiST
- 12 kwietnia 2021 r. – posiedzenie plenarne KWRiST
- 30 kwietnia 2021 r. – posiedzenie plenarne KWRiST
W ramach KWRiST otrzymano ponad 520 uwag z zarządu województwa lubuskiego, wielkopolskiego, podkarpackiego, warmińsko-mazurskiego, mazowieckiego, kujawsko-pomorskiego, śląskiego oraz zrzeszeń JST – Unii Metropolii Polskich im. Pawła Adamowicza, Związków Miast Polskich, Związku Powiatów Polskich, Związku Gmin Wiejskich RP, Śląskiego Związku Gmin oraz Powiatów, a także Związku Województw RP.
Wysłuchania odwrócone
29.06-5.07.2021 r. odbyły się wysłuchania odwrócone, w trakcie których przedstawiciele administracji publicznej odnieśli się do postulatów przekazanych podczas wysłuchań publicznych. Ponownie odbyło się 5 spotkań, oddzielnie dla każdego komponentu KPO:
- 29 czerwca 2021 r. – „Odporność i konkurencyjność gospodarki”,
- 30 czerwca 2021 r. – „Efektywność, dostępność i jakość systemu ochrony zdrowia”,
- 1 lipca 2021 r. – „Transformacja cyfrowa”,
- 2 lipca 2021 r. – „Zielona energia i zmniejszenie energochłonności”,
- 5 lipca 2021 r. – „Zielona, inteligentna mobilność”
W wysłuchaniach odwróconych przedstawiciele ministra właściwego ds. rozwoju regionalnego oraz ministrów odpowiedzialnych za realizację reform i inwestycji w każdym z komponentów KPO uczestniczyli w roli mówców. Omówione zostały zmiany wprowadzone w dokumencie, które zostały zgłoszone podczas konsultacji społecznych. Przedstawione zostały również stanowiska w sprawie tych uwag, które nie znalazły swojego odzwierciedlenia w tekście KPO.
Podczas każdego ze spotkań głos zabrali również przedstawiciele samorządów, partnerów społecznych i gospodarczych oraz organizacji pozarządowych. Każde ze spotkań podsumowywał organizator wysłuchań publicznych KPO.
Uczestnikami spotkania, w roli widzów byli przedstawiciele organizacji społeczeństwa obywatelskiego, jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, pracodawców i ich organizacji, związków zawodowych, izb gospodarczych oraz przedstawiciele świata nauki.
W charakterze widzów, tylko za pośrednictwem dedykowanej platformy, udział wzięło łącznie około 460 osób. Podobnie jak w przypadku wysłuchań publicznych, największym zainteresowanie uczestników cieszyło się spotkanie dot. komponentu B „Zielona energia i zmniejszenie energochłonności”.
Raport z konsultacji KPO (PDF 1 MB).