Realizacja Polityki Spójności w Polsce oraz podsumowanie stanu wdrażania Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich i Programu „Rybactwo i Morze” na lata 2014-2020 ze szczególnym uwzględnieniem zasady n+3 to główne tematy posiedzenia Międzyresortowego Zespołu ds. Funduszy Unii Europejskiej. Zespół obradował 16 lipca 2018 r. pod przewodnictwem ministra inwestycji i rozwoju Jerzego Kwiecińskiego.
Fot. B. Kosiński/MIiR
"Chcemy nie tylko sprawnie wydawać fundusze unijne, ale przede wszystkim efektywnie je inwestować" – mówił minister Jerzy Kwieciński.
Ministerstwo Inwestycji i Rozwoju zaprezentowało wykorzystanie środków w ramach Polityki Spójności oraz postępy we wdrażaniu programów operacyjnych.
Do 30 czerwca 2018 roku złożono wnioski na realizację projektów o wartości 527,6 mld zł, w tym dofinansowanie UE to 325,6 mld zł (98% alokacji). Wartość podpisanych umów wyniosła 318,1 mld zł, w tym dofinansowanie UE - 196,1 mld zł (59% alokacji). Rozliczono z beneficjentami środki w kwocie blisko 75,3 mld zł, w tym dofinansowanie UE wyniosło 53,1 mld zł (16% alokacji). Certyfikowano do KE 62,8 mld zł wydatków kwalifikowalnych.
Certyfikacja wydatków to proces sporządzania i przekazywania do Komisji Europejskiej poświadczonych wniosków o płatność w celu otrzymania zwrotu środków przekazanych przez instytucję zarządzającą i instytucję pośredniczącą na rzecz beneficjentów. Jest on istotny z uwagi na ustanowione w programach minimalne kwoty wydatkowania na każdy rok (rok n). Kwoty te należy zadeklarować do KE najpóźniej w ciągu trzech kolejnych lat (n+3). Stąd powszechnie stosowana nazwa zasady automatycznego anulowania zobowiązań KE: zasada n+3. Ważnym elementem tej zasady jest realne ryzyko utraty środków. Jeśli instytucja zarządzająca programem w roku n+3 certyfikuje kwotę mniejszą niż roczna transza środków alokowanych w roku n, bezpowrotnie traci wartość różnicy.
Posiedzenie było również okazją do omówienia planowanych zmian w ustawie Prawo zamówień publicznych. Koncepcja nowego prawa ma na celu poprawę jakości zamówień publicznych, zwiększenie ich konkurencyjności i innowacyjności oraz wykorzystanie ich jako ważnego elementu polityki rozwojowej kraju.
Kolejnym tematem poruszonym podczas spotkania były zasady audytów Komisji Europejskiej. KE upewnia się, czy państwa członkowskie ustanowiły systemy zarządzania i kontroli realizacji programów operacyjnych oraz sprawdza skuteczność ich funkcjonowania. Weryfikacje ze strony KE może zostać przeprowadzona na poziomie każdej instytucji biorącej udział we wdrażaniu/kontroli danego programu operacyjnego.
Międzyresortowy Zespół do spraw Funduszy Unii Europejskiej jest organem pomocniczym rządu. Celem jego działania jest zapewnienie efektywnego wykorzystania funduszy Unii Europejskiej. Do zadań Zespołu należy monitorowanie postępu realizacji programów operacyjnych współfinansowanych z funduszy strukturalnych, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego. Zespół ocenia efektywność i skuteczność wykorzystania środków unijnych, a także opracowuje rozwiązania zapewniające wzmocnienie nadzoru poszczególnych ministrów nad instytucjami wdrażającymi programy operacyjne i działania w ramach tych programów. Jego pracom przewodniczy minister właściwy ds. rozwoju regionalnego.