JEREMIE (Joint European Resources for Micro to Medium Enterprises) jest wspólną inicjatywą Dyrekcji Generalnej ds. Polityki Regionalnej oraz Europejskiego Funduszu Inwestycyjnego (EFI), z udziałem Europejskiego Banku Inwestycyjnego (EBI) w ramach Grupy EBI, na rzecz wspierania lepszego dostępu do finansowania rozwoju mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw w ramach polityki regionalnej.
Celem Inicjatywy JEREMIE jest poprawa wykorzystania oraz zwiększenie efektywności środków przeznaczanych na wsparcie sektora MSP w ramach funduszy strukturalnych.
Mechanizm finansowy JEREMIE zakłada przekazanie środków do wyodrębnionego Funduszu Powierniczego (FP) zarządzanego przez wyspecjalizowanego Menadżera. Następnie środki z FP transferowane są do MSP z wykorzystaniem pośredników finansowych (np. banków, funduszy pożyczkowych i poręczeniowych, funduszy venture capital, itp.). Zadaniem wyspecjalizowanego Menadżera jest modelowanie inwestycji, wybór pośredników finansowych, monitoring oraz raportowanie na potrzeby Instytucji Zarządzającej i Komisji Europejskiej.
W Polsce Inicjatywa JEREMIE nie stanowi dodatkowych środków z Unii Europejskiej, ale wyodrębniona jest ze środków w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2007-2013 przeznaczonych na rozwój przedsiębiorczości. Polska jest jedynym spośród nowych członków UE, który zdecydował się na wdrożenie programu na szczeblu regionalnym.
Inicjatywa JEREMIE realizowana jest w ramach RPO woj. dolnośląskiego, łódzkiego, pomorskiego, wielkopolskiego i zachodniopomorskiego.
W tym celu w poszczególnych programach regionalnych uwzględniono odrębne działania, w ramach których instrument ten jest wdrażany:
-
Dolnośląskie (RPO WD Działanie nr 1.3 Wsparcie odnawialnych instrumentów finansowych dla MŚP),
-
Wielkopolskie (WPRO Działanie 1.3 Rozwój systemu finansowych instrumentów wsparcia przedsiębiorczości),
-
Pomorskie (RPO WP Działanie 1.3 Pozadotacyjne instrumenty finansowe dla MŚP),
-
Łódzkie (RPO WŁ Działanie 3.4 Rozwój otoczenia biznesu),
-
Zachodniopomorskie (WZP RPO Działanie 1.3 Zaawansowane usługi wsparcia dla przedsiębiorstw).
Środki Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego przeznaczone na realizacje inicjatywy JEREMIE w Polsce to kwota około 320 mln euro. Poniższy wykres przedstawia rozkład środków w poszczególnych województwach:
Stan prac wdrażania Inicjatywy JEREMIE w regionach
W wyniku przeprowadzonych konkursów rolę Menadżera Funduszu Powierniczego w każdym z pięciu regionów pełni Bank Gospodarstwa Krajowego (BGK). Umowy o finansowaniu Funduszu Powierniczego pomiędzy Instytucją Zarządzającą RPO a BGK podpisano w następujących terminach:'
-
Wielkopolskie – 21 lipca 2009 r., aneks do umowy 8 sierpnia 2009 r. (zwiększenie alokacji na JEREMIE),
-
Pomorskie – 7 sierpnia 2009 r.,
-
Dolnośląskie – 23 września 2009 r.,
-
Łódzkie – 25 września 2009 r.,
-
Zachodniopomorskie – 29 września 2009 r.
BGK ogłosił we wszystkich województwach konkursy dla Pośredników Finansowych – w pierwszej kolejności dla funduszy pożyczkowych i poręczeniowych - którzy otrzymają pożyczkę globalną lub reporęczenie.
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego jako Instytucja Koordynująca Regionalne Programy Operacyjne (IK RPO) podejmuje niezbędne kroki i działania wpierające proces wdrażania inicjatywy JEREMIE w Polsce. MRR uczestniczy w tym procesie m.in. poprzez wydawanie opinii i zaleceń oraz uczestnictwo w spotkaniach dotyczących inicjatywy JEREMIE.
Wsparcie udzielane regionom w przygotowaniach do wdrażania powyższego instrumentu, które miały miejsce w roku 2008 i 2009, polegało m.in. na prowadzeniu korespondencji z Komisją Europejską w celu wyjaśnienia kwestii problematycznych i uzyskania interpretacji uregulowań dotyczących inicjatywy. Ponadto na poziomie krajowym odbywała się współpraca z Ministerstwem Finansów dotycząca głównie funkcjonowania JEREMIE na gruncie obowiązujących w Polsce regulacji w zakresie finansów publicznych. Prowadzona była również współpraca na poziomie Ministerstwa Rozwoju Regionalnego z zainteresowanymi departamentami, m.in. z departamentem pełniącym rolę instytucji certyfikującej.
W ramach przygotowań do uruchomienia inicjatywy JEREMIE w Polsce IK RPO organizowała cykliczne spotkania robocze (2008 i 2009 rok) z pięcioma regionami wdrażającymi powyższy instrument przy wsparciu ze środków programów regionalnych.