JASPERS (Joint Assistance to Support Projects in European Regions) jest wspólnym wsparciem dla projektów w europejskich regionach realizowanym przez Komisję Europejską, Europejski Bank Inwestycyjny i Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju.
Celem powołania inicjatywy jest udzielenie szerokiej pomocy doradczej, od momentu formułowania wstępnej koncepcji projektu do momentu składania wniosku o dofinansowanie w zakresie:
-
weryfikacji przygotowanej dokumentacji (studium wykonalności, sposób wyliczenia poziomu dofinansowania, dokumentacja środowiskowa),
-
analizy wybranych kwestii problemowych,
-
doradztwa i wsparcia w rozwiązaniu kwestii istotnych dla przygotowania projektu (np. pomoc publiczna),
-
wsparcia o charakterze horyzontalnym związanym z przygotowaniem dużych projektów (wytyczne dla projektów generujących dochód, programy pomocy publicznej),
-
polepszenia jakości wniosków o dofinansowanie zatwierdzanych przez Komisję Europejską,
-
wsparcia przy określaniu warunków dla konsultantów przygotowujących dokumentację (Specyfikacja Istotnych Warunków Zamówienia),
-
wsparcia na etapie koncepcyjnym przygotowania projektów (analiza optymalnych rozwiązań instytucjonalnych, niezależna ocena przy wyborze wariantu realizacji, weryfikacja przyjętych założeń, identyfikacja pominiętych lub niedostatecznie uwzględnionych elementów krytycznych, weryfikacja na wczesnym etapie kwalifikowalności).
Inicjatywa JASPERS wspiera przygotowanie tzw. projektów „dużych” w rozumieniu prawa wspólnotowego, tj. o wartości powyżej 25 mln euro w sektorze środowiska oraz powyżej 50 mln euro w sektorze transportu i innych sektorach, które kwalifikują się do dofinansowania w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz Funduszu Spójności. Aby projekt został objęty wsparciem, powinien mieć nietypowy i wyjątkowo skomplikowany charakter. Może to się wiązać z kwestiami środowiskowymi, pomocą publiczną, kwalifikowalnością wydatków. Atutem będzie również pilotażowy charakter, gdzie rozwiązania przyjęte dla danego projektu mogą zostać wykorzystane przy innych, podobnych przedsięwzięciach.
JASPERS działa w oparciu o coroczne plany działań uzgadniane pomiędzy przedstawicielami JASPERS, Komisji Europejskiej i Ministerstwa Rozwoju Regionalnego.
Projekty do wsparcia w ramach JASPERS zgłaszają instytucje zarządzające programami operacyjnymi we współpracy z instytucjami pośredniczącymi. Zgłaszane projekty powinny być przewidziane do realizacji tj. wskazane w indykatywnym wykazie indywidualnych projektów kluczowych dla danego programu operacyjnego.
Dla każdego projektu konieczne jest wypełnienie fiszki przedstawiającej zakres projektu, jego wartość oraz proponowany zakres wsparcia inicjatywy JASPERS. Dokument ten musi zostać przygotowany w języku polskim i angielskim.
Korzystanie z usług ekspertów zatrudnionych w ramach JASPERS jest bezpłatne.
Instytucją koordynującą współpracę z JASPERS w Polsce jest Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, Departament Koordynacji Programów Infrastrukturalnych. Instytucją monitorującą stan realizacji projektów prowadzonych w ramach 16 regionalnych Programów Operacyjnych jest Departament Koordynacji i Wdrażania Programów Regionalnych.